网络工程师证书是中国计算机信息高新技术产业界的一种专业资格认证，旨在评价网络技术人员的专业素质和技术能力，网络工程师的等级划分主要依据以下几个方面：

1、知识体系：包括基础理论知识、专业知识和技能要求等，高级网络工程师需要具备深厚的基础理论知识和丰富的实践经验，能够在复杂环境中独立工作。

2、技能水平：涵盖了网络系统的设计、维护和管理等方面的技术能力，高级网络工程师在技术上有更高的要求，能够进行系统的规划和设计，解决各种复杂的网络问题。

3、经验积累：高级网络工程师的工作经验更丰富，能够处理更多的实际问题，他们不仅需要熟悉现有的技术和工具，还需要有能力将这些技术应用到新的项目中去。

4、评审标准：中国的网络工程师考试分为初级、中级和高级三个等级，每个等级都有不同的评分标准，评审专家会根据候选人的知识体系、技能水平、工作经验以及评审标准进行全面评价。

网络工程师的等级划分是一个综合性的评价过程，反映了候选人对网络技术的理解、掌握能力和实践经验的积累，只有通过这样的考核，才能真正成为一名优秀的网络工程师。